10月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），這個(gè)歷時(shí)近20個(gè)月、旨在“培育壯大綠色發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)”的規(guī)劃為未來(lái)15年中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

規(guī)劃指出，這是“適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和綠色消費(fèi)新需求”，明確“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，強(qiáng)化“企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位”。

規(guī)劃提出的“四要”中前“三要”是定性，即：一要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開發(fā)創(chuàng)新，“推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展”。二要加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開展換電模式應(yīng)用。三要鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作。

最后“一要”有定量——四要加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。“2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。”

這“四要”，信息量大，蘊(yùn)含的潛在信息更大。一方面，“更好發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用”，又強(qiáng)調(diào)“企業(yè)自主選擇技術(shù)路線”， “推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。

從此看出，政府仍擔(dān)心此前多年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)政策無(wú)意中形成的不管就亂、一管就死。

從跟隨者變引領(lǐng)者的煩惱

經(jīng)過(guò)將近10年的發(fā)展，在以政府和政策為主導(dǎo)的推動(dòng)下，中國(guó)新能源汽車的發(fā)展到了一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)，不僅產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界第一，而且由傳統(tǒng)汽車的跟隨者變?yōu)樾履茉雌嚨囊I(lǐng)者。

就在規(guī)劃發(fā)布的當(dāng)天，工信部部長(zhǎng)肖亞慶在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)》中提到：“新能源汽車領(lǐng)域乘用車量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達(dá)500公里以上，動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤，處于世界領(lǐng)先水平。”

在傳統(tǒng)汽車時(shí)代，中國(guó)車企長(zhǎng)期是緊跟者、追趕者的身份。近10年，在新能源汽車這個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)，中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與美歐同步、同臺(tái)、同道賽跑。

同一時(shí)期，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策一直在漸進(jìn)式調(diào)整，從2016年開始，由以財(cái)政補(bǔ)貼為主的政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)，到2020年財(cái)政補(bǔ)貼完全退出，政策支持轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠、環(huán)保激勵(lì)、碳交易、金融創(chuàng)新和路權(quán)支持等方面。

不料，隨著補(bǔ)貼退坡，新能源汽車從2019年下半年開始連續(xù)下滑，2020年初暴發(fā)的新冠疫情更使新能源汽車雪上加霜。

在此危情險(xiǎn)境下，3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。

“今后15年還應(yīng)該堅(jiān)持純電不動(dòng)搖”

汽車商業(yè)評(píng)論向眾多業(yè)內(nèi)人士征詢了他們對(duì)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的看法。

“這幾個(gè)原則仍體現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展新能源汽車的節(jié)能、環(huán)保、彎道超車的思路。節(jié)能節(jié)的是石油, 煤不用節(jié), 所以用電最好。先不說(shuō)二氧化碳等溫室氣體。電池及換電實(shí)際上是減少了與先進(jìn)技術(shù)車企的差距。其實(shí), 技術(shù)的選擇權(quán)在市場(chǎng), 政府也不是算命先生。”某跨國(guó)車企中國(guó)研究所負(fù)責(zé)人答復(fù)。

“這個(gè)規(guī)劃顯然更系統(tǒng)了，對(duì)這個(gè)核心技術(shù)的界定，都是行業(yè)關(guān)鍵的痛點(diǎn)，至于每個(gè)車企怎么去選擇，確實(shí)是他們自己的事兒，這樣也更合理，因?yàn)槭袌?chǎng)畢竟不是靠政策做出來(lái)的，還是應(yīng)該是企業(yè)和用戶需求之間動(dòng)態(tài)匹配，最后慢慢去形成的。”SoCar產(chǎn)品戰(zhàn)略咨詢創(chuàng)始人 & CEO張曉亮評(píng)價(jià)。

關(guān)于中國(guó)新能源汽車的路線之爭(zhēng)，一直伴隨這個(gè)產(chǎn)業(yè)的從小到大、從少到多。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》文件，確定了以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化的方向。

在其后的發(fā)展中，中國(guó)產(chǎn)、學(xué)、研界又不斷掀起思辨，最終形成純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車（含增程式混合動(dòng)力汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車“三駕電車齊驅(qū)”的技術(shù)路線。

時(shí)隔8年，關(guān)于未來(lái)15年中國(guó)新能源汽車該走向何方的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)（2021－2035年）》并沒(méi)有指明是哪條技術(shù)路徑，而是讓企業(yè)自己來(lái)選，這有何玄機(jī)？

“我認(rèn)為企業(yè)要有自己的判斷力，政府的政策是決策的重要參考之一。”曾在8月參加中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織的2.0版“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”制定工作的國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛10月10日對(duì)汽車商業(yè)評(píng)論說(shuō)。

“應(yīng)該堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向不動(dòng)搖。”一位參與中國(guó)新能源汽車技術(shù)路線制定的老專家說(shuō)，“從實(shí)際效果看，這幾年中國(guó)新能源汽車堅(jiān)持的一個(gè)重要的戰(zhàn)略，就是在國(guó)務(wù)院定的新能源汽車2012-2020年規(guī)劃里提出來(lái)的純電驅(qū)動(dòng)是主要的戰(zhàn)略方向，中國(guó)純電驅(qū)動(dòng)現(xiàn)在發(fā)展得全世界最好，在純電驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的電控技術(shù)中，中國(guó)取得非常好的發(fā)展，而且對(duì)全球電動(dòng)汽車的發(fā)展起到很大的促進(jìn)和引導(dǎo)的作用。”

這位一生都在與汽車技術(shù)打交道的老汽車人反思：“回過(guò)頭來(lái)看，我們國(guó)家的純電驅(qū)動(dòng)為主的戰(zhàn)略思想是正確的，在今后15年還是應(yīng)該堅(jiān)持不動(dòng)搖。”

“不怕技術(shù)攻關(guān)難，也不怕市場(chǎng)開發(fā)難，就怕路線搖擺不定，就怕今天說(shuō)的過(guò)幾天又變了！”一家10年前就開始做新能源汽車的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴汽車商業(yè)評(píng)論。

智能電動(dòng)汽車是方向

“智能汽車是方向，大勢(shì)所趨，國(guó)家推動(dòng)，加速這個(gè)行業(yè)的變革，是個(gè)好事！”小鵬汽車副總裁李鵬程10月10日向汽車商業(yè)評(píng)論表示。

汽車商業(yè)評(píng)論認(rèn)為，汽車四化的趨勢(shì)已孕育了傳統(tǒng)汽車、新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車三條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際整個(gè)汽車工業(yè)應(yīng)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。插電式混合動(dòng)力與油電混合動(dòng)力汽車是傳統(tǒng)燃油汽車向電動(dòng)汽車的過(guò)渡，其本質(zhì)還是更節(jié)能、更環(huán)保、更有駕乘舒適性的燃油汽車。

而智能電動(dòng)汽車是一個(gè)總方向，智能汽車最好的應(yīng)用載體是新生的、天生具有智能因子的電動(dòng)汽車。從特斯拉、蔚來(lái)、小鵬等中外電動(dòng)汽車在車市和股市上雙豐收，可見一斑。

2020年必將是中國(guó)智能電動(dòng)汽車的元年。從疫情中多部委聯(lián)合發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)劃到剛剛落幕的北京國(guó)際車展傳來(lái)汽車業(yè)正在迎來(lái)前所未有的變局的雷聲：傳統(tǒng)汽車巨頭都在把更多的資源集中到新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)和布局上。

9月26日，日產(chǎn)汽車公司總裁兼首席執(zhí)行官內(nèi)田誠(chéng)（Makoto Uchida）通過(guò)視頻連線向參加北京車展的媒體說(shuō)，面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，日產(chǎn)到2022年將在中國(guó)投放7款全新電動(dòng)車，當(dāng)天在日本海外首秀的日產(chǎn)Ariya是一款不做任何妥協(xié)、將日產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)全部融入其中的車型，它融合了日產(chǎn)汽車引以為傲的電動(dòng)化、智能化以及駕駛樂(lè)趣。

同樣在本次北京車展上，東風(fēng)悅達(dá)起亞確定新十年的中長(zhǎng)期愿景，致力于發(fā)展成為中國(guó)電動(dòng)汽車領(lǐng)先品牌：未來(lái)，電動(dòng)車型全部采用專用E-GMP平臺(tái)；2025年，純電動(dòng)車型銷售占比達(dá)到18%，轉(zhuǎn)型成為新能源汽車企業(yè)；2030年，新能源汽車銷售占比提升到30%以上。

緊接著，此前一直發(fā)展混合動(dòng)力汽車的日本本田公司10月2日宣布，將在2021賽季結(jié)束后退出世界一級(jí)方程式錦標(biāo)賽——F1賽車項(xiàng)目。

這家一向保守的日本公司表示，退出F1并不是由于疫情等短期因素的影響，而是出于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的考慮，今后十年內(nèi)使電動(dòng)化汽車的銷量比例提升到三分之二。

汽車發(fā)明者——梅賽德斯-奔馳的母公司戴姆勒公司10月6日宣布，計(jì)劃到2025年將運(yùn)營(yíng)成本削減20%，同時(shí)削減車型陣容，并將業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車。

該公司的目標(biāo)：“在電動(dòng)駕駛和汽車軟件領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位”“我們將通過(guò)智能電動(dòng)平臺(tái)戰(zhàn)略和專有軟件開發(fā)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”“到2030年，我們將把電動(dòng)汽車的銷量擴(kuò)大到全球銷量的50%以上”。

現(xiàn)在是考驗(yàn)中國(guó)汽車企業(yè)戰(zhàn)略定力的時(shí)候了，這時(shí)候必須咬定青山不放松，像華為集中優(yōu)勢(shì)攻城一樣那樣擇一門攻打智能電動(dòng)車這個(gè)山頭，就有可能贏得未來(lái)，實(shí)現(xiàn)變道超車的中國(guó)汽車夢(mèng)。

（來(lái)源：億歐）