在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的康莊之衢上，通信央企始終踐行使命職責(zé)，發(fā)揮著基石作用。為了打造讓百姓“用得上、用得起、用得好”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，過去5年，我國固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量的平均資費(fèi)降幅超95%，累計(jì)讓利超過7000億元，流量價(jià)格已降至平均3.14元每G的“地板價(jià)”。據(jù)測算，目前我國通信服務(wù)資費(fèi)水平僅為國際平均水平的一半，移動(dòng)通信用戶ARPU（每用戶平均收入）僅相當(dāng)于美國的18%、韓國的26.7%。

如此大規(guī)模的提速降費(fèi)讓利需求，給通信央企的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大壓力，這意味著僅作為通信管道的管理者，依靠傳統(tǒng)基礎(chǔ)通信服務(wù)汲取收入，通信央企將面臨可持續(xù)發(fā)展的難題。為破此局，通信央企唯有圍繞5G新基建，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，開拓轉(zhuǎn)型改革的新路徑。

截至2021年底，通信央企已主導(dǎo)建設(shè)并開通約142.5萬個(gè)5G基站，建成了全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)，連接服務(wù)超4.5億部終端，支撐5G創(chuàng)新應(yīng)用案例超1萬個(gè)；全國有超過300個(gè)城市啟動(dòng)千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具備覆蓋3億戶家庭的能力。在此基礎(chǔ)上，通信央企進(jìn)一步歷練沉淀數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，為建黨百年慶祝大會(huì)、中央領(lǐng)導(dǎo)“云外交”、北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等國內(nèi)國際重大活動(dòng)，提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的通信保障，以及智能高效的數(shù)字化技術(shù)方案，充分詮釋初心使命，彰顯央企擔(dān)當(dāng)，落實(shí)民生普惠，激活數(shù)據(jù)潛力，釋放價(jià)值紅利，不斷夯實(shí)并拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵外延。

新時(shí)期、新形勢、新格局需要通信央企履行新使命、新定位、新戰(zhàn)略。為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，持續(xù)充分發(fā)揮通信央企穩(wěn)就業(yè)、抓創(chuàng)新、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多重政治責(zé)任能力，筆者提三條建議。

首先，鼓勵(lì)通信央企充分踐行大國頂梁柱之使命，旗幟鮮明地引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)打造自身成為數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的國家隊(duì)，向以技術(shù)和數(shù)據(jù)為要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長模式轉(zhuǎn)型，聚焦大聯(lián)接、大計(jì)算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全，推進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)模式、生產(chǎn)效率的全面升級(jí)。以國家首席、政府首選、人民守信為準(zhǔn)則，加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，支撐數(shù)據(jù)資源治理，主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場。以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為框架積極投身國際合作，成為賦能全球數(shù)字化進(jìn)程的中堅(jiān)力量。

其次，鼓勵(lì)通信央企發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，創(chuàng)新引領(lǐng)勇?lián)平饪萍茧y題。激勵(lì)通信運(yùn)營商等通信央企在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨周期地投入資源于國家性突破任務(wù)中，解決一系列制約國家和行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，積極主導(dǎo)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長角色，通過國資賦能形成跨專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)合體，以一代百打好團(tuán)體賽；同時(shí)，建議為通信央企內(nèi)“專精特新”方向的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目提供融資綠色通道，充分利用加計(jì)扣除等工具引導(dǎo)鼓勵(lì)研發(fā)投入，在人力財(cái)力政策資源等方面提供優(yōu)先保障；再者，支持通信央企擴(kuò)大與事業(yè)發(fā)展相當(dāng)?shù)娜瞬乓?guī)模，完善市場化薪酬分配機(jī)制，深化薪酬內(nèi)部分配改革，打造人才比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，吸納具備更強(qiáng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、國際競爭力的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。

再次，鼓勵(lì)通信央企落實(shí)數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)5G應(yīng)用揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，在國家區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和軍民融合戰(zhàn)略中充分利用央企國家隊(duì)、主力軍、排頭兵的創(chuàng)新能力與資源稟賦，加大力度促進(jìn)政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、通信社交、高鐵民航、金融行業(yè)、教育培訓(xùn)、文化娛樂等重點(diǎn)民生場景的數(shù)字化建設(shè)。比如，充分利用通信運(yùn)營商構(gòu)建的5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，避免自建專網(wǎng)形成信息孤島；在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，尤其是在中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，充分發(fā)揮通信央企能力，有效滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的低時(shí)延、大帶寬、本地計(jì)算、安全承載、降本增效等需求，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：人民政協(xié)報(bào) ）