2022年12月28日，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）在京召開第44屆清華大學中國與世界經(jīng)濟論壇，并發(fā)布了《重振增長：2023-2027年中國經(jīng)濟發(fā)展展望》報告。

　　報告指出，如果中國要在2035年實現(xiàn)中等發(fā)達國家收入水平，假設2022年中國人均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）不變價增速為3%，那么2023年至2035年中國年均復合增速需要達到4.61%。而目前看，實現(xiàn)這一目標面臨非常大的挑戰(zhàn)。即便不考慮疫情沖擊，中國經(jīng)濟從2010年至2019年已然呈現(xiàn)出GDP增速單調(diào)下降的趨勢，年均下降0.33個百分點。照此下滑速度，從2023年開始，只需兩年時間就會低于4.61%。

　　根據(jù)黨的二十大報告，未來30年是中國全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期：2020年到2035年，中國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均GDP水平達到中等發(fā)達國家水平；第二個階段是2035年至2050年，中國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員張杰指出，中等發(fā)達國家的人均GDP不是一個固定不變的數(shù)值，而是動態(tài)的逐年有所變化。即中國要達到的中等發(fā)達國家人均GDP水平是指未來的中等發(fā)達國家人均GDP水平，而不是固定不變的參照過去或最近某一年的標準。

　　國際組織普遍認可的一種定義是以2萬美元作為人均GDP分界線，過了2萬美元門檻屬于發(fā)達國家，2萬-4萬美元稱為中等發(fā)達國家，4萬美元以上稱為高度發(fā)達國家。也有一些組織和研究成果認為發(fā)達國家的收入水平應以人均GDP 3萬美元為標準。這兩種說法中，第一種更為普遍。

　　依據(jù)第一個標準來梳理全球的基本情況：2021年，人均GDP超過2萬美元的國家全球只有43個。按照OECD（經(jīng)合組織）的定義，截止到2021年底，全球共有43個發(fā)達經(jīng)濟體。這兩個定義標準覆蓋的國家基本相同。因此，可以判斷人均GDP達到2萬美元是定義發(fā)達國家較為科學和合理的標準。

　　清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院研究員袁鋼明指出，中國經(jīng)濟存在很大潛力，但也面對嚴峻挑戰(zhàn)。按2035年達到中等發(fā)達國家水平的標準看，2023年-2027年經(jīng)濟增速必須達到6%，實現(xiàn)這一目標非常困難。

　　中國經(jīng)濟目前存在八大難題：房地產(chǎn)市場短期風險和長期拐點交織；地方政府債務無法持續(xù)，嚴重拖累地方經(jīng)濟活力；民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足；消費增速持續(xù)下滑；地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性不足；人口總量下降和人口老齡化；青年失業(yè)率持續(xù)走高；外需對中國經(jīng)濟增長貢獻下降。

　　國務院參事室特約研究員，國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源認為，2023年的首要任務是做大蛋糕。中國經(jīng)濟雖然處在復蘇狀態(tài)，但基礎仍不穩(wěn)固。目前整個世界經(jīng)濟復蘇緩慢，甚至出現(xiàn)衰退的苗頭，對于2023年經(jīng)濟，“三駕馬車”中的出口很難比2022年更樂觀，因此經(jīng)濟復蘇還是要靠投資和消費驅動。想要擴大消費，就要讓民眾有錢，因此2023年的第一位任務仍然是做大蛋糕。與之相比，分配改革是一個相對漫長的過程，當務之急還是在未來五年保持較高增速。穩(wěn)住經(jīng)濟增長有利于扭轉市場主體和民眾的悲觀預期，如果2023年中國在這方面有大的作為，就能給予市場信心。中國經(jīng)濟保持一定的量才能談到質(zhì)，因此要質(zhì)量并重。

　　促進消費的第二個措施是增加就業(yè)，2023年1150萬的大學畢業(yè)生是非常龐大的就業(yè)群體。GDP每增長一個百分點，可實現(xiàn)新增就業(yè)180萬-220萬，如果2023年中國經(jīng)濟增速在5%以上，就有利于發(fā)揮就業(yè)對消費的促進作用。增長穩(wěn)住，就業(yè)穩(wěn)住，物價穩(wěn)住，消費自然就會提升。

　　姚景源指出，制造業(yè)投資實現(xiàn)9%的增長，是一個比較理想的狀態(tài)。制造業(yè)投資分為外延擴大再生產(chǎn)（即增加產(chǎn)量的投資），和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，即通過更新設備和技術改造來提升創(chuàng)新能力。2022年以來技術改造比重不斷加大，體現(xiàn)出在工業(yè)領域，創(chuàng)新為第一驅動力已經(jīng)成為共識。他指出，在工業(yè)投資中重點進行技術改造、更新設備需做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊，減免稅費，鼓勵更新設備，運用新技術；二是技術改造貼息，有財政條件的地方要利用補貼鼓勵企業(yè)進行技術改造。

　　而中國財政科學研究院研究員賈康認為，重振經(jīng)濟需要從停止對民營企業(yè)污名化開始。他強調(diào)，當前預期轉弱突出表現(xiàn)在民營企業(yè)信心不足，社會上污名化民營企業(yè)的不良思潮和錯誤觀點嚴重打擊了民營企業(yè)積極性。對于民營企業(yè)的支持，應當在融資、市場準入等等政策上真正做到一視同仁，讓全社會進一步形成民營企業(yè)是自己人的社會氛圍。

　　宏觀經(jīng)濟報告也提出了十二個方面的一攬子重振增長的計劃，以此來幫助中國經(jīng)濟度過短期的困難：強啟消費增長，打破經(jīng)濟增速下降和消費增速下降的惡性循環(huán)；穩(wěn)定房地產(chǎn)，構建房地產(chǎn)推動經(jīng)濟增長新機制；積極穩(wěn)妥解決地方債問題；恢復民營經(jīng)濟活力；重振數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力；重視人力資源總量即健康受教育人口儲備；擴大就業(yè)、降低失業(yè)；推出中等收入群體倍增計劃；保障供應鏈安全，引領新型全球化；打造產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化增長點；提升營商環(huán)境推動經(jīng)濟增長；激勵政府培育、服務、監(jiān)管市場經(jīng)濟的發(fā)展，讓政府與市場同向發(fā)力，加快形成統(tǒng)一大市場，提升經(jīng)濟活力。

　　報告指出，雖然當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題，但是也不必過度悲觀。從中長期來看，中國經(jīng)濟存在七大潛力增長點：未來人口經(jīng)濟地理加速優(yōu)化將釋放巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?；高儲蓄率是應對調(diào)整和重振增長的基礎；高質(zhì)量的人力資源是支撐中國經(jīng)濟長期增長的重要基礎；巨大的科技創(chuàng)新潛力；中國大市場孕育了一批世界領先的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)；國際經(jīng)濟的應對能力和塑造能力上升；統(tǒng)一大市場將進一步釋放中國經(jīng)濟長期增長潛力。

　　清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為，中國百姓充滿活力，工作勤奮，國民儲蓄率較高，這是解決諸多經(jīng)濟問題的重要基礎；中國每年工科類大學畢業(yè)生超過美歐印日韓的總和，科技創(chuàng)新能力較強；中國經(jīng)濟規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)部門全，國際形勢的塑造能力和應對能力較高。

　　李稻葵認為，實現(xiàn)2035年達到世界中等發(fā)達國家水平的目標，中國必須逆轉經(jīng)濟增速下行的趨勢。任務雖然很艱巨，但中國經(jīng)濟的潛力巨大，要有信心。

（來源：《財經(jīng)》雜志）